从四川猪场看疫情下的饲料运输：多部门三令五申，为何还是难？

发布日期：2020-02-16 09:39:58 来源：互联网

四川资阳某猪场：饲料拉不回，4800头猪要断粮了

“4800多头猪要断粮了！”2月11日上午，四川省资阳市盛美农业副总经理伍心急如焚，因为新冠肺炎疫情防控需要，该公司养猪场必经之路上设了检查点，对饲料运输提出了极高要求，导致养猪场饲料运输中断，“最多坚持到后天，下一批不知好久才能运得回来”。

遭遇困境的养猪场位于资阳市雁江区丰裕镇长河村4组。据伍女士介绍，养猪场建于2008年2月，占地面积约50亩，近年来年出栏生猪1.5万头至2万头，现在的存栏量一共有4800多头。

丰裕镇和内江市资中县球溪镇接壤，养猪场处在一块“飞地”上，出入必经球溪镇地界。2019年8月以来，受非洲猪瘟疫情影响，该养猪场固定使用重庆荣昌一饲料厂的饲料。运输由专人、专车负责，车和驾驶员都是重庆籍，经厦蓉高速球溪出口，再经过国道321线前往养猪场。

以养猪场现有存栏量，一周拉两车，一车12吨。“最近一车是2月3号，当时都差点没拉得回来。”伍女士说，当天下午，驾驶员到球溪出口，发现出口已临时封闭，开到资阳高新区出口才下了高速，然后走国道321线前往养猪场，经过球溪镇路段时发现设了卡，“协调了很久，晚上11点才放行。”

“现在比当时更难了。”伍女士说，最近订的这批饲料一共4车，2月3号拉回来的是第二车，此后他们一直想把剩下两车也拉回来，“但球溪镇的检查点不同意放车。”
 

困境：需健康证明，但养猪场等不了14天

为什么不放？“说是疫情防控需要，拉饲料的车和人又都是外地牌照。”眼看养猪场的饲料越来越少，伍女士2月10日紧急向丰裕镇政府求助。

“我们也很重视这个事。”据丰裕镇镇长杨黎明介绍，与球溪镇政府进行沟通后，镇政府给养猪场出了一张证明。记者看到，这张盖有丰裕镇政府公章的证明上，注明了养猪场的详细地址、困境现状，注明了饲料运送人员和药品运送人员的姓名、身份证号、车牌号，“请对运输车辆及人员予以放行。”

带着证明，伍女士又去疫情防控检查点沟通，却被告知还需货车司机的一张健康证明。“我们马上联系司机，请他到当地去办一张。但是他去问了，说要隔离14天以后才能办。”伍女士说，但饲料最多坚持到2月13号，哪里等得了14天。

“要不换车，换司机？”尽管这是养猪场生猪安全的大忌，但伍女士等人已顾不了那么多了，“本地司机跑去一问，办健康证也要5天，这下彻底没辙了。”

破题：县上出新规，企业出证明即可通行

2月11日下午，在了解伍女士的困境后，封面新闻记者联系了资中县球溪镇政府。据副镇长王瑞介绍，2月10日下午，资中县刚刚发布了最新通知，要求为企业复工复产提供交通保畅。

具体到当事养猪场的饲料运输问题上，王瑞表示，只需要公司开一个证明，里面写清楚运输物资相关人员身份信息以及物资的相关信息，证明该物资确实需要从某地经过，并盖有该公司公章就行了。到防控检查点后，向执勤人员出示该证明即可通行。

“不过，仅限当天使用。”王瑞补充说，考虑到某些物资不能一天内到达检查点，该证明还可以拍照传给驾驶员，经过检查点时向执勤人员出示。

得知这一新规，伍女士很高兴，当即与王瑞电话沟通确认。“这下好了，猪儿们不用担心挨饿了。”敲定检查点放行的事宜后，伍女士又赶到雁江区农业农村局开具了临时通行证明，获准可以在资阳高新区收费站下高速，“不出意外，饲料明天下午就能发出，后天上午就能运到，刚好无缝衔接供应上。”

官方多次强调确保饲料运输和保供，为什么还是难难难？

新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，养猪业遭遇次生打击。为了控制疫情，很多地方采取了封村、断路这种“一刀切”的简单粗暴方法。猪兜融媒体记者了解到，多地因为村里封路，基层遭遇卖猪难、饲料进场难，甚至死猪填埋都成了一个大问题。还有，即便申请办理了运输车辆的通行证，生猪调运依然困难重重。

连日来，官方多次发文不得阻拦饲料、农畜产品等车辆的通行，但为防控新冠肺炎的扩散，在很多地方，“路并没有完全通”，养猪人正面临不可承受之重。养殖户为了补充饲料库存，不得不和相关工作人员沟通，请求放行，但大多都是没有结果。前述四川资阳的猪场，也是因为其饲料运输线路地跨资阳、内江两市，在饲料运输相关要求上存在沟通不及时、信息不对称的问题。具体来说，就是通行证在这个村通过了，到了下一个村又不让过。

再加上有些地方采取“公司+农户”的养殖模式，养殖密度高规模大，对饲料的需求量大，封路导致饲料不能直接进场，必须在指定地方转运，这也给养猪场的人力物力带来很大压力。大量的活禽、鸡蛋滞销，禽业养殖的日子也非常难过。

上述现象是如今“封城”背景下对畜牧行业冲击的一个缩影。针对类似情况，多部门多次强调确保饲料运输和保供。

1月30日，农业农村部办公厅、交通运输部办公厅、公安部办公厅联合下发关于确保“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序的紧急通知。

2月3日，中共中央政治局常务委员会召开会议，落实“菜篮子”市长负责制，积极组织蔬菜等副食品生产，加强物资调配和市场供应，通知内容概括为“五不得一支持”：不得拦截仔畜雏禽及种畜禽运输车辆；不得拦截饲料运输车辆；不得拦截畜产品运输车辆；不得关闭屠宰场；不得封村断路；支持企业尽早复工。

2月4日，农业农村部办公厅印发紧急通知，要求各地不得以防疫为由违规拦截仔畜雏禽及种畜禽运输车辆、饲料运输车辆和畜产品运输车辆，维护畜牧业正常产销秩序，保障市场供应。

2月5日，李克强主持召开国务院常务会议，及时制止擅自设卡拦截、阻断交通等违法行为，突出保障重点地区疫情防控物资和生活必需品运输，畅通“菜篮子”产品绿色通道，严格落实不停车、不检查、不收费和优先便捷通行；

2月5日，胡春华出席全国农业农村系统应对新型冠状病毒感染肺炎疫情视频调度会，强调扎实做好“菜篮子”等农产品供应保障，抓紧抓好农业生产，要加快恢复生猪生产，确保完成既定目标，抓紧解决禽苗、仔猪、饲料等运输不畅问题，促进养殖业健康发展。

2月9日下午，国务院联防联控机制新闻发布会召开，针对“疫情防控中重要生活物资的生产保供情况”回答记者提问。

2月11日，农业农村部办公厅印发通知，要求有关省（区、市）农业农村部门做好疫情防控期间贫困地区农产品销售，提出畅通物流通道，协调优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策，保障车辆快速通行。严禁未经批准擅自设卡拦截运输车辆、随意断路封路阻断交通，确保贫困地区农产品运输畅通。

2月11日，交通运输部发布：全力保障养殖业饲料运输，文中指出要全力保障疫情防控物资、重要生产生活物资和包括养殖业饲料在内的民生物资运输顺畅有序。交通运输部将精准对接需求，主动联系农业农村部畜牧兽医局，建立专门养殖业饲料运输应急保障机制，精准摸排需求，做好全面保障。统筹各种运输方式，指导国铁集团、地方交通运输部门和长航局密切关注养殖饲料运输重要通道，及时做好运力对接和保通保畅工作。坚持特事特办，对于养殖业饲料运输过程中存在的问题，坚持一事一调度、一事一协调，实行专人负责、专人分转、专人对接、专人督促落实制度，确保养殖业应急运输保障有力。

2月12日，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制12日发布通知，要求压实“菜篮子”市长负责制，做好农产品稳产保供工作。要求保障道路运输通畅，畅通农业生产资料物流通道，不得拦截蔬菜种苗、仔畜雏禽及种畜禽、水产种苗、饲料、化肥等农资运输车辆。

一边是新冠肺炎的控制，一边是畜禽养殖业的生产，二者并不矛盾。首先，兵马未动粮草先行，养殖业稳生产保供给，是服务保障疫情防控大局的重要一环。其次，通行也是生活必需，疫情防控工作要在保障人民基本生活需要的前提下展开。再者，更应该认识到：实施封闭式管理，不是封村，不能断路。